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【热点背景】

技能是强国之基、立业之本。技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量。为贯彻落实总书记对技能人才工作的重要指示精神，在“十四五”期间，人力资源社会保障部将组织实施“技能中国行动”。

2021年7月，人力资源社会保障部印发《“技能中国行动”实施方案》，从健全完善政策制度体系，实施“技能提升”“技能强企”“技能激励”“技能合作”行动计划等方面部署了20条主要任务。

【角度解读】

[提出观点]

技能是强国之基、立业之本。实施“技能中国行动”，不仅能满足广大人民群众对技能就业的需求，为推动经济高质量发展贡献技能力量，更是建设社会主义现代化国家的一项重要创新实践。

[原因分析 ]

实施技能中国行动：

是党和国家有要求。党中央、国务院高度重视技能人才工作，党的十八大以来，以同志为核心的党中央深入实施人才强国战略，对做好技能人才工作作出一系列重大决策部署。总书记多次强调批示要健多次全技能人才培养、使用、评价、激励制度，大力发展技工教育，大规模开展职业技能培训，加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才。这些为做好当前和今后一个时期技能人才工作指明了方向、提供了遵循。实施技能中国行动，就是要全面落实总书记重要指示批示精神，按照党中央、国务院决策部署，发挥职能部门作用，整合现有资源力量，切实推动技能人才工作取得新进展。

是经济发展有需要。“十三五”期间，在各级党委政府领导下，各级人力资源社会保障部门开展了多项提升技能培训，实现高质量就业。但是，从实际情况看，技术工人短缺问题仍比较突出，加快技能人才培养，提升劳动者素质和技能，对于解决好新成长劳动者的就业问题、缓解结构性就业矛盾具有重要意义。实施技能中国行动，就是以满足人民对美好生活的向往作为根本立足点，落实就业优先政策，通过实施“技能提升”“技能强企”“技能激励”“技能合作”等行动计划，促进实现高质量就业、缓解结构性就业矛盾，为建设社会主义现代化国家培养更多高素质技术技能人才。

是工作实践有基础。近年来，技能劳动者得到了社会各界的广泛关注、关爱，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围日益浓厚，技能人才工作实现新突破。同时，随着经济社会发展的转型升级，高质量发展的内在要求，各地党委政府更加重视技能人才工作。2017年以来，人力资源社会保障部先后与湖北、云南、河南、安徽、河北、吉林、新疆、山西、西藏等9个省(区)签署技能人才工作领域部省共建协议，创新开展技能立省、技能强省、技工大省等实践探索，积极推动技能社会建设。这些都为实施技能中国行动提供了实践基础。

[具体措施]

一是加强党的领导，健全完善政策制度体系。贯彻落实总书记对技能人才工作作出的重要指示精神，加强党对技能人才工作的领导，研究制定进一步加强新时代高技能人才队伍建设的指导意见，完善相关配套政策措施，形成更加完备的技能人才工作政策制度体系，着力构建在党委政府领导下，行业企业、院校、社会力量共同参与的技能人才工作新格局。

二是大力培养技能人才，实施“技能提升”行动。总结和运用“十三五”期间技能人才培养的成功实践，以经济社会高质量发展的技能人才需求为导向，以推进技能人才供给侧结构性改革为主线，采取提质扩面、重点突破、协调推进等方式，持续实施职业技能提升行动，大力发展技工教育，支持技能人才创业创新，推动国家乡村振兴重点帮扶地区技工教育和职业培训均衡发展。

三是支持行业企业发展，实施“技能强企”行动。聚焦制约技能人才工作的短板弱项，推动行业企业与院校和培训机构整合资源、加强合作，推行中国特色企业新型学徒制，健全产教融合、校企合作机制。发挥行业企业等市场主体在人力资源配置中的决定性作用，推动企业开展大规模岗位练兵技能比武活动，支持企业自主开展技能等级认定。

四是发挥激励引领作用，实施“技能激励”行动。做好技能比赛评选表彰活动，同时，选拔优秀高技能人才享受政府特殊津贴，进一步激发广大劳动者从事技能工作的积极性。在大力开展高技能人才表彰奖励的同时，通过提升技能人才待遇水平、落实技能人才社会地位、健全技能人才职业发展贯通机制，进一步提升技能人才的待遇，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。

五是融入世界技能运动，实施“技能合作”行动。采取走出去、引进来的方式，借鉴和吸收世界先进国家培养、使用、评价技能人才的成功经验和先进做法，持续做好世界技能大赛参赛工作，加强职业资格证书国际互认。围绕国家“一带一路”发展战略，加强技能领域的国际交流合作。

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